根據漳州市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年4月22日至6月7日，市委巡察六組對漳州市交發(fā)建設集團有限公司開展巡察，并于2024年10月24日反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨總支及主要負責人組織整改落實情況
（一）交建集團黨總支承擔巡察整改落實主體任務的情況
交建集團黨總支把巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，嚴格落實巡察整改要求，堅持立行立改、即知即改，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的主要矛盾和突出問題；堅持標本兼治、舉一反三，把建章立制、完善制度貫穿始終，有力有序推進各項整改工作。一是強化組織領導，層層壓實責任。成立交建集團巡察反饋意見整改工作領導小組，公司黨總支書記任組長，班子其他成員任副組長，所屬各單位、公司各部室主要負責人任成員，做到責任到崗、任務到人、要求到位，層層傳導壓力，形成“一把手負總責、班子成員分頭負責、層層抓落實”的責任體系。二是強化協(xié)同貫通，狠抓整改成效。研究制定《中共漳州市交發(fā)建設集團有限公司總支部委員會關于十二屆市委第五輪巡察反饋意見的整改方案》，明確問題清單、任務清單、責任清單，以上率下帶頭整改，在集中整改階段，堅持每周滾動更新整改進度、每兩周召開1次巡察整改工作領導小組會議，并根據工作需要不定期召開專題會議，及時對每個階段的整改工作進行統(tǒng)籌研究，扎實推進各項整改措施，確保整改工作有條不紊進行。三是堅持舉一反三，建立長效機制。堅持“當下改”與“長久立”并舉，將建章立制工作貫穿巡察整改全過程，以制度建設為抓手，制定完善公司及權屬企業(yè)42份管理制度，建立健全長效機制，補齊制度短板，鞏固整改工作成果。
（二）交建集團黨總支書記承擔巡察整改第一責任人責任的情況
交建集團黨總支書記對巡察整改工作親自部署，重大問題親自協(xié)調，以身作則、抓總把關，督促領導班子成員履行“一崗雙責”，切實承擔巡察整改“第一責任人”職責。一是堅持政治引領，扛牢第一責任。交建集團黨總支書記作為巡察整改反饋“第一責任人”，堅持問題導向，主動全盤認領整改任務，緊盯時間節(jié)點，及時研判整改進度、強化跟蹤問效，扎實推進巡察整改各項工作落細落實、整改扎實到位。二是堅持以上率下，帶頭抓好整改。堅持“新官理好舊賬”，全力推進解決歷史遺留問題，跟蹤督辦全盤工作，將落實上一輪巡察整改工作及2019年以來審計整改工作未完成事項納入黨總支班子議事決策范圍，組織召開黨總支專題會議研究整改工作。督促班子成員履行“一崗雙責”，層層傳導整改壓力，針對整改過程中的困難問題，主動與市委巡察辦及交通集團黨委溝通匯報，有力有效推進整改工作。主持召開交建集團黨總支2024年度巡察整改專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，達到了統(tǒng)一思想、增進團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。三是堅持鞏固成效，提升發(fā)展質效。不折不扣地持續(xù)抓好整改落實，確保反饋問題徹底改、改徹底、改到位。以巡察整改為契機壓實管黨治黨責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，將巡察整改與建章立制、推動交建集團高質量發(fā)展結合起來，完善公司及權屬企業(yè)規(guī)章制度，持續(xù)推動整改成效轉化為交建集團發(fā)展質效。
二、集中整改期內巡察整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求方面
1.堅持黨對國有企業(yè)的領導“一以貫之”不夠全面。
整改情況：堅持將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，完成交叉任職工作，組織修訂了公司總部及權屬企業(yè)“三重一大”、大額資金使用管理等制度，并強化日常監(jiān)督檢查力度。全面貫徹落實交通強國戰(zhàn)略思想。研究制定交建集團加快建設交通強國五年行動計劃實施方案、編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，切實發(fā)揮黨總支“把方向、管大局、保落實”作用。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年3月18日）
（1）及時分析研判。2024年12月召開交建集團中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃務虛會，圍繞企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，深入交流交建集團未來3年、8年以及12年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制了交建集團中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為交建集團發(fā)展謀劃指明了方向。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（2）加強理論學習。組織交建集團及權屬企業(yè)學習《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》文件精神，深入學習貫徹交通強國戰(zhàn)略思想，同時結合交建集團實際情況制定了《漳州市交發(fā)建設集團有限公司〈加快建設交通強國五年行動（2023—2027）〉實施方案》。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（3）完善制度建設。結合交建集團實際情況修訂《漳州市交發(fā)建設集團有限公司“三重一大”決策制度實施細則》《漳州市交發(fā)建設集團有限公司大額度資金運作實施細則》，并通過黨總支會議、部門學習等形式組織公司本部全體員工對文件進行學習，提高黨總支科學決策和依法經營能力。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月30日）
（4）強化監(jiān)督落實。一是及時查缺補漏。督促交建集團權屬11家企業(yè)結合實際情況修訂《“三重一大”決策制度實施細則》，規(guī)范決策程序。二是開展監(jiān)督檢查。組織對所屬各單位落實《“三重一大”決策制度實施細則》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，針對存在的問題下發(fā)整改通知書，并督促相關單位完成整改，進一步加強決策落實日常監(jiān)督。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
（5）完善交叉任職。交建總部黨支部已完成屆中改選，將一名同志增補為交建集團總部支部委員，落實“雙向進入、交叉任職”。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年3月18日）
2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度“一以貫之”不夠系統(tǒng)。
整改情況：制定（修訂）董事會議事制度、職工代表大會制度、員工學法用法、物資采購管理等制度，完善民主管理機制，進一步規(guī)范物資采購流程，規(guī)范董事會決策程序，并引導經營管理人員依法經營、依法管理；同時組織開展監(jiān)督檢查，提高董事會規(guī)范運作和決策水平。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（6）完善民主管理機制。排查權屬企業(yè)職工（代表）大會制度的建設情況，并結合實際制定《交建集團職工（代表）大會制度》，完善民主管理機制，發(fā)揮職工（代表）大會職能，保障職工的民主權利。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（7）強化學法用法意識。制定《漳州市交發(fā)建設集團有限公司經營管理人員學法用法制度》，引導公司經營管理人員依法經營、依法管理，依法維權。修訂并印發(fā)《漳州市交發(fā)建設集團有限公司物資采購管理辦法實施細則》，進一步規(guī)范公司物資采購管理工作。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月13日）
（8）強化監(jiān)督工作力度。一是建立健全監(jiān)督機制。根據交建集團實際修訂《漳州市交發(fā)建設集團有限公司董事會議事制度》，明確議事規(guī)則，并嚴格執(zhí)行末位表態(tài)，同時組織公司管理人員對該文件進行學習，提升業(yè)務水平。二是強化監(jiān)督檢查。2024年11月組織開展專項檢查，對所屬各黨支部、各企業(yè)支委會、董事會、辦公會會議紀要及末位表態(tài)制度執(zhí)行情況進行檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，并督促完成整改，進一步提高黨支部、董事會規(guī)范運作和決策水平。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月30日）
3.企業(yè)結構布局優(yōu)化調整成效尚不明顯。
整改情況：落實國有企業(yè)改革任務，完成注銷工作；制定混改企業(yè)項目周期性用工管理辦法，完善混改企業(yè)管理模式；多渠道獲取融資，成功獲得銀行授信額度；充分利用市屬國企自投自建相關政策，同時加大項目投標力度并努力提升企業(yè)資質及拓展經營范圍，所屬監(jiān)理公司、檢測公司、市政公司提升（增項）了企業(yè)資質，通正公司新增了經營范圍。通過一系列舉措，企業(yè)結構布局優(yōu)化調整取得初步成效。（完成時限：2025年12月31日，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
（9）落實國企改革任務。成立工作專班，建立“兩單一表”，推進“小、散、弱”企業(yè)精簡注銷目標任務，已完成大自然公司注銷工作，促進國有資源、資產、人員配置達到更優(yōu)狀態(tài)，降本增效，提升公司整體效率。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（10）完善混改企業(yè)管理機制。制定《混合所有制企業(yè)項目周期性用工管理辦法（試行）》，提高混改企業(yè)的經營活力和效益。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（11）多渠道獲取融資。指導權屬混改企業(yè)召開部署工作會，積極與民營股東方溝通，協(xié)調民營股東辦理股權質押或引入第三方替代民營股東方進行融資擔保，多渠道創(chuàng)造融資條件；積極與多家金融機構溝通對接，目前已成功獲得郵儲銀行和中國銀行股份有限公司漳州龍文支行授信額度。（完成時限：2025年12月31日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
（12）提升自主經營能力。一是緊抓政策機遇。充分利用市屬國有企業(yè)自投自建利好政策，推動權屬自主經營類企業(yè)積極對接集團公司內部項目，2024年以來共承接項目28個。二是加大項目投標力度。權屬自主經營類企業(yè)積極參與市場投標，2024年以來中標項目3個。三是拓展經營范圍。權屬監(jiān)理公司成功增項房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理乙級資質，權屬檢測公司成功取得公路工程綜合乙級資質，權屬通正公司新增經營范圍“海洋服務”，提升企業(yè)市場競爭力。（完成時限：2025年12月31日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
4.企業(yè)科技創(chuàng)新驅動能力不足。
整改情況：組織權屬企業(yè)召開科技成果轉化研討會3場、開展專項調研2次，制定專利應用規(guī)劃及企業(yè)科技創(chuàng)新管理辦法，通過機制建設與探索實踐，推動科技創(chuàng)新成果轉化效能。（完成時限：2025年12月31日，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
（13）強化科技成果轉化，賦能企業(yè)發(fā)展動力。一是探索成果轉化。積極組織開展科技成果轉化技術交流和專題調研。截至目前路通公司、通正公司和市政公司共召開技術交流研討會3場，通福公司和通邦公司與第三方單位開展科技成果轉化調研2次，努力探索科技成果轉化辦法；制定利用專利提高生產力的舉措和規(guī)劃。二是創(chuàng)新激勵機制。相關企業(yè)已制定企業(yè)科技創(chuàng)新管理辦法，明確給予在科技創(chuàng)新方面取得一定成效的團隊和個人物質和精神獎勵。（完成時限：2025年12月31日，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
5.破解制約企業(yè)發(fā)展難題不夠有效。
整改情況：制定資質提升計劃，明確企業(yè)資質提升目標；制定實施年度培訓計劃及人才引進計劃，加強人才隊伍培養(yǎng)；強化項目結算組織領導，通過加強組織學習、完善考核機制等，多措并舉進一步提升項目管理水平；同時通過梳理項目欠款情況，建立定期催討機制積極推進欠款催討工作，逐步化解制約企業(yè)發(fā)展難題。（完成時限：2029年12月31日，未完成，計劃完成時間：2029年12月31日）
（14）增強市場能力。一是提升企業(yè)資質。結合公司實際制定《漳州市交發(fā)建設集團有限公司〈加快建設交通強國五年行動（2023—2027）〉實施方案》，制定資質提升計劃，明確企業(yè)資質提升目標，并通過對專業(yè)技術人員及設備的統(tǒng)籌調配，實現(xiàn)2024年底檢測公司取得了公路工程綜合乙級資質；計劃推動市政公司2026年取得公路路基工程專業(yè)承包二級、公路路面工程專業(yè)承包二級資質增項，通福公司2028年由建筑工程施工總承包二級提升為一級資質，通正公司2029年工程勘察專業(yè)類（巖土工程）乙級提升為甲級資質。二是建強人才隊伍。制定實施年度培訓計劃及人才引進計劃，通過內部培養(yǎng)、外部引進逐步建強人才隊伍，滿足自主經營企業(yè)資質提升需求。（完成時限：2028年12月31日，未完成，計劃完成時間：2028年12月31日）
（15）提升項目建設管理水平。一是加強施工進度管控。組織公司及權屬企業(yè)相關人員學習“工程建設基本程序”及“工程建設領域全過程監(jiān)管”有關法律法規(guī)及規(guī)定，重點學習工程項目建設管控要點，進一步提高公司工程建設規(guī)范化、標準化管理水平。二是推進建安結算。成立項目建安結算推進工作領導小組工作專班，推進公司完工項目建安結算工作。定期組織召開完工項目建安結算工作推進會，圍繞加快項目結算提出具體的解決辦法。三是完善績效考核。將建安結算完成目標列入權屬企業(yè)負責人綜合經營業(yè)績考核指標，加快推進結算進度，截至目前，已完成12個項目建安結算送審，其中4個項目已完成建安結算審核。（完成時限：2026年12月31日，長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年12月31日）
（16）積極推進欠款催討工作。一是梳理項目欠款情況。建立各項目欠款臺賬，整理歸集項目全過程檔案，為化解欠款提供數(shù)據支撐。二是建立定期催討機制。通過上門溝通、發(fā)送律師函、訴訟等方式積極化解財政欠款。三是強化前期調研工作。加強后續(xù)政府性公益性項目前期調研工作，著重對項目資金來源及支出責任方項目資金預算安排進行考量，并在項目協(xié)議違約條款中加大對逾期支付款項的約束力度。（完成時限：2029年12月31日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2029年12月31日）
6.防范化解重大風險辦法不多。
整改情況：加強組織領導，按照既定的計劃及考核節(jié)點目標推進移交接養(yǎng)，截至目前，項目移交接養(yǎng)工作初顯成效。（完成時限：2026年12月31日，長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年12月31日）
（17）推進移交接養(yǎng)。成立項目移交接養(yǎng)推進工作領導小組工作專班，定期組織召開項目移交接養(yǎng)工作推進會，將移交接養(yǎng)完成目標列入權屬企業(yè)負責人綜合經營業(yè)績考核指標，促進權屬企業(yè)負責人推進項目移交接養(yǎng)工作，截至目前，已完成13個子項目移交接養(yǎng)。（完成時限：2026年12月31日，長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年12月31日）
7.安全發(fā)展理念樹得不夠牢。
整改情況：強化項目建設全周期安全隱患排查和整改工作，及時消除潛在安全隱患，針對反饋問題對相關責任人進行追責問責。同時修訂安全生產法律法規(guī)管理制度、安全生產會議制度，并加強安全教育，切實增強員工安全意識，提升安全管理水平，杜絕安全事故發(fā)生。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（18）夯實安全工作基礎。一是強化項目建設管理。開展完工通車未移交項目檢查2次，發(fā)現(xiàn)隱患3處，整改3處，加強項目建設全周期安全隱患排查。開展在建項目檢查5次，發(fā)現(xiàn)隱患均已整改到位。二是完善安全制度。修訂并印發(fā)《漳州市交發(fā)建設集團有限公司安全生產法律法規(guī)管理制度》《漳州市交發(fā)建設集團有限公司安全生產會議制度》。三是開展安全培訓。交建及路通公司開展安全教育4次，累計培訓86人次，增強員工安全意識、責任意識。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（19）嚴肅追責問責。對“路通公司在道路管養(yǎng)缺陷責任期發(fā)生2起事故”進行核查，出具事件調查報告，并對1名相關責任人進行批評教育。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
8.信息安全防護措施不夠到位。
整改情況：全面加強保密管理工作，建立保密管理人員隊伍并加強保密宣傳教育力度，針對反饋問題對相關責任人進行追責問責。同時開展自查，建立健全檢查機制，提高員工保密意識，保障信息安全。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（20）強化保密管理工作。一是建立管理隊伍。成立保密工作隊伍，指定專人作為保密管理人員，進一步強化管理工作。二是開展自查自糾。相關涉密人員認真自查并填寫自查表，同時組織關鍵崗位工作人員觀看保密警示教育片，開展保密宣傳，強化保密觀念。三是健全檢查機制。制定保密安全定期檢查制度，明確季度自查、年度專項檢查體系，規(guī)范檢查流程，實現(xiàn)保密檢查常態(tài)化、制度化，保障信息安全。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月10日）
（21）嚴肅追責問責。對“投資企管部1臺互聯(lián)網計算機存儲工作秘密”進行核查并出具調查報告，對1名相關責任人員進行提醒談話。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
9.意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：制定“第一議題”制度，通過“第一議題”學習和專題學習等方式，加強對意識形態(tài)制度文件的學習宣貫，并強化督導檢查，將“第一議題”制度的執(zhí)行情況納入黨建工作考核內容，推動所屬各黨支部嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。同時，加強對建設項目圍擋宣傳標語內容把關，守牢意識形態(tài)陣地。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（22）嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。制定交建集團《中共漳州市交發(fā)建設集團有限公司總支部委員會“第一議題”制度》，明確要求將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，列入“第一議題”學習內容，并在11月20日黨總支會議上重點學習習近平總書記在黨的十九屆六中全會的重要講話精神等內容。同時結合黨建工作考評辦法，將所屬各黨支部開展“第一議題”制度的執(zhí)行情況納入黨建工作考核內容。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（23）強化意識形態(tài)工作。一是加強陣地管理。及時完成對省道219項目工地圍擋廣告進行整改，并舉一反三，組織人員對國道324項目排查圍擋廣告內容部分缺失等問題進行排查并修復。二是強化思想認識。組織相關人員學習《中共漳州市交發(fā)建設集團有限公司總支部委員會關于印發(fā)意識形態(tài)工作責任制實施細則（試行）的通知》及漳州市交通發(fā)展集團有限公司工地圍擋規(guī)范手冊，強化項目管理人員思想認識。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月22日）
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
10.主體責任落實還有差距。
整改情況：強化主體責任落實，交建集團黨總支及所屬各黨支部成立工作領導小組，制定工作安排，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。逐步配齊配強紀檢監(jiān)察工作人員，強化日常監(jiān)督。督促班子成員到掛鉤領域開展廉政談話，切實強化“一崗雙責”，筑牢思想防線。（完成時限：2025年1月15日，已完成，完成時間：2025年1月1日）
（24）落實全面從嚴治黨主體責任。及時成立交建集團黨總支全面從嚴治黨工作領導小組，制定2024年度落實全面從嚴治黨主體責任工作安排，并開展排查工作推動整改落實。截至目前，所屬各黨支部均已成立全面從嚴治黨工作領導小組并制定2024年度落實全面從嚴治黨主體責任工作安排。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月18日）
（25）從權屬通和公司調配一名同志到交建集團紀檢監(jiān)察室工作，補充紀檢監(jiān)察干部力量。（完成時限：2025年1月15日，已完成，完成時間：2025年1月1日）
（26）加強黨風廉政建設。一是于2024年11月組織開展談心談話，共形成41份談心談話記錄。二是制定2025年度開展廉政談話計劃清單，2025年將嚴格按照計劃表開展廉政談話，督促領導班子成員對所分管的部門負責人及掛鉤單位領導開展廉政談話，層層傳導責任壓力。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月30日）
11.履行監(jiān)督責任還有短板。
整改情況：堅持開展常態(tài)化與專項監(jiān)督檢查，開展廉政風險排查，更新廉潔風險清單并形成自查報告，同時制定年度監(jiān)督檢查計劃，加強日常監(jiān)督管理，避免腐敗問題滋生。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（27）加強日常監(jiān)督工作。一是完善廉政風險清單。由紀檢監(jiān)察室牽頭聯(lián)合公司各部室開展廉政風險排查工作，形成廉政風險自查報告并更新廉政風險清單，排查廉政風險盲區(qū)，有效防范廉政風險。二是強化督查考核。制定并印發(fā)2025年監(jiān)督檢查計劃，進一步加強對所屬各單位的監(jiān)督管理力度。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
12.資產（資本）運營效益不佳。
整改情況：對“未按用款需求借款”的反饋問題進行核查，加強資金管理利用，同時結合實際修訂貿易制度，強化內控管理，降低商貿業(yè)務風險，進一步提高資金回籠率。指導所屬2家混改企業(yè)制定項目經理部管理辦法，強化項目管理，節(jié)約運營成本，提高資產（資本）運營效益。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月17日）
（28）涉及“未按用款需求借款”事項已進行深入分析，出具核查報告，要求嚴格執(zhí)行融資管理制度，提高資金預算水平，提升資金運作能力。（完成時限：2024年12月15日，已完成，完成時間：2024年12月15日）
（29）完善資本運營制度。一是修訂貿易制度。結合公司實際及時修訂《漳州市交發(fā)建設集團有限公司商品貿易管理辦法》，強化應收款管理，加快資金回籠速度，提高資金使用效率。二是調整條款內容。在合同條款中適當提高逾期付款違約金比例，從而提高資金回籠率，進一步保證應收賬款及時回收。（完成時限：2025年1月17日，按照合同約定時間，已完成，完成時間：2024年10月28日）
（30）提升資本運營效益。一是加大市場投標力度。充分利用有關政策，積極對接長運集團和地產集團投標工作，2024年以來已簽訂3份內部項目施工合同。積極參與市場投標，2024年以來共中標項目3個，取得較好的經濟效益。二是強化項目管理。交建集團指導所屬通邦公司、通福公司制定了《施工項目經理部管理辦法》，通過強化項目管理，提升項目管理標準化、規(guī)范化，嚴控各環(huán)節(jié)成本，節(jié)約運營成本。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月17日）
13.項目資金管理不到位。
整改情況：對未及時收回租賃資金的反饋問題進行核查，立即收回所欠租金和工程項目多付款項，加強對資產租賃和工程項目資金撥付方面相關制度的學習，規(guī)范資產租賃管理和項目資金管理工作。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（31）加強資產租賃管理。一是及時收回租賃租金。市政公司已收回龍海浮宮廠房租金和九龍大廈后座第一、二樓租金。二是強化制度規(guī)范學習。組織公司管理人員學習集團公司修訂的《資產租賃管理辦法（試行）》，加強資產租賃管理工作。（完成時限：2024年12月15日，已完成，完成時間：2024年11月28日）
（32）加強項目資金管理。一是扣回多付款項。核實并已扣回多付工程款。二是加強制度學習。組織公司及權屬企業(yè)相關人員開展《工程計量與支付管理辦法》學習，規(guī)范工程計量支付及項目資金管理。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（33）涉及“市政公司出租2處房產租賃費未按時收繳租金”事項已進行核查并出具核查報告。責令市政公司在今后生產經營中要加強資產出租管理，對承租方逾期繳納租金及時采取措施催討，確保租金及時收取。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
14.違規(guī)收取使用項目管理費。
整改情況：對違規(guī)收取管理費行為的反饋問題進行核查，立即停止收取管理費的違規(guī)行為，并對已收取的費用進行調賬處理，組織學習建設成本管理相關規(guī)定，規(guī)范項目成本核算，提高工程項目財務管理規(guī)范化水平。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月13日）
（34）加強項目管理。一是規(guī)范項目成本核算。相關單位已停止收取管理費，并將已收取的管理費在2024年11月份已做調賬處理，沖減代建項目的建設管理費用。二是加強業(yè)務學習。交建集團已組織相關人員學習《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》，進一步加強基本建設成本核算管理，提高建設資金使用效益。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月13日）
（35）涉及“路通公司違規(guī)收取項目管理費”的事項已進行核查，并出具核查報告。路通公司已停止收取管理費的行為，對已收取的管理費做調賬處理，沖減對應項目的建設管理費用，不足沖減的則沖減建安費用，并在項目竣工財務決算時主動披露該事項，按規(guī)定列支項目成本。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
15.違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。
整改情況：對反饋的違反中央八項規(guī)定精神問題進行核查，根據核查結果立即退回違規(guī)發(fā)放的通訊費補貼和超額接待的相關費用，同時對相關責任人嚴肅追責問責。目前通訊費補貼已改為限額據實報銷。組織公司全體員工學習業(yè)務接待管理辦法，強化紀律意識。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（36）規(guī)范通訊補貼發(fā)放。對集團本部及所屬子公司發(fā)放負責人（正、副職）通訊補貼進行核查并出具核查報告，交建集團本部及所屬子公司于2024年11月起停止發(fā)放負責人通訊費補貼，通訊費補貼改為限額據實報銷，并對已發(fā)放的企業(yè)負責人的通訊費進行清退。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（37）及時收回款項。責令通平公司及時收回因公務接待陪餐人數(shù)超標額外產生的接待費。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月15日）
（38）規(guī)范業(yè)務接待管理。一是嚴肅追責問責。涉及“通平公司個別公務接待陪餐人數(shù)超標”事項已進行核查，并責令經辦人、審批人等2名相關責任人作出檢查。二是加強制度學習。組織公司全體員工學習《業(yè)務接待管理辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務接待，貫徹落實中央八項規(guī)定精神。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
16.工程施工及主要材料未按規(guī)定招標。
整改情況：核查建設項目甲供材料采購的相關事項并采取相應整改措施，同時加強組織學習，建立完善公司本部及所屬相關子公司工程招標采購制度及工作機制5份，切實規(guī)范采購招標工作。截至目前未再出現(xiàn)未按規(guī)定招標問題，形成長效管控機制。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（39）涉及“建設項目甲供材料采購”事項已深入核實，已全面停止建設項目甲供材料直接委托采購，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范采購招標行為。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（40）加強業(yè)務學習。交建集團已組織開展《中華人民共和國招標投標法》業(yè)務學習，路通公司已修訂《福建省漳州公路交通工程有限公司招標、比選管理實施細則》，通過修訂制度進一步完善招標采購工作機制及加強業(yè)務學習，強化合法合規(guī)開展工程建設招標管理工作。（完成時限：2024年12月15日，已完成，完成時間：2024年11月28日）
（41）規(guī)范招標管理工作。一是停止直接委托。嚴格落實《市屬全資國有企業(yè)作為業(yè)主組織參與基礎設施及市政公用事項投資與建設辦法》有關規(guī)定，停止工程直接委托事宜。二是加強監(jiān)督檢查。組織人員對權屬企業(yè)依法必須公開招標但未公開招標的情況進行排查檢查；同時，要求每月報送招標比選臺賬，不定期進行抽查。（完成時限：2024年11月10日，已完成，完成時間：2024年11月10日）
（42）完善招標制度。交建集團已制定并印發(fā)《漳州市交發(fā)建設集團有限公司工程建設招標、比選管理辦法（試行）》，權屬路通公司、通和公司、通順公司和通瑞公司等4家公司已修訂《招標、比選管理實施細則》，在今后招標、比選工作中將加強審核把關，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范采購招標行為。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月5日）
17.落實采購招標制度不夠嚴格。
整改情況：通過加強業(yè)務培訓，組織交建集團本部及權屬企業(yè)學習物資采購相關制度，提升管理人員廉潔意識和責任意識，規(guī)范采購招標、比選審批等工作。同時通過與上級有關部門溝通、協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，規(guī)范“服務年限”。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（43）加強業(yè)務培訓。交建集團組織本部和權屬企業(yè)學習《漳州市交發(fā)建設集團有限公司物資采購管理辦法實施細則（試行）》等相關制度并開展廉潔警示教育，強化管理人員的廉潔意識、責任意識。（完成時限：2024年12月15日；已完成，2024年12月5日）
（44）規(guī)范服務年限。根據《政府購買服務管理辦法》相關規(guī)定，通過與南靖縣政府部門溝通，并經交通運輸局同意后與中標方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，將“服務年限”由6年調整為3年。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
18.執(zhí)行采購比選規(guī)定要求不到位。
整改情況：對反饋的執(zhí)行采購比選規(guī)定要求不到位的3個問題進行核查，嚴肅整改落實，追回多付款項，對相關責任人員嚴肅追責問責，并終止違規(guī)代理機構合作；規(guī)范采購管理，組織專題學習招標投標相關法律法規(guī)，嚴格過程監(jiān)督，完善全程留痕，確保比選流程可追溯，實現(xiàn)規(guī)范管理、堵塞漏洞、提質增效的目標。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（45）嚴肅追責問責。涉及“工作服采購比選”事項，已進行核查并出具調查報告，并對其中2名相關責任人進行批評教育；涉及工程項目采購比選事項進行核查并出具調查報告，并責令2名相關責任人作出檢查。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（46）規(guī)范采購工作。一是組織專人學習。交建集團及通順公司已組織招標比選人員學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)。二是及時終止合作。通順公司已終止與工作服采購代理單位的一切業(yè)務合作，避免此類情況再次發(fā)生。三是開展排查檢查。對權屬企業(yè)招標比選項目進行全過程監(jiān)督，對備案材料進行嚴格審核把關。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年11月21日）
（47）強化采購比選工作。一是開展警示教育。通邦公司組織開展招標投標警示教育會，引導教育工作人員堅守底線，廉潔從業(yè)。二是規(guī)范比選采購。通邦公司嚴格按照比選工作要求，從比選申請人簽到、比選人接收比選申請文件到專家評審等每個過程環(huán)節(jié)均保留記錄（簽到表、拍照等），規(guī)范比選采購程序，形成可追溯的資料。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月5日）
（48）核實追討款項。涉及“道路改造瀝青混合物采購項目未變更設計造成多支付”事項已進行核實，并已追回多支付工程款6.47萬元。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年11月29日）
19.個別采購項目比選節(jié)約率較低。
整改情況：對個別采購比選項目節(jié)約率較低的反饋問題進行核查，并對相關責任人嚴肅追責問責；同時完善采購管理制度，將不符合條件的供應商給予剔除，并在后續(xù)采購比選工作中，增加邀請參選單位，提升比選競爭力。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（49）嚴肅追責問責。涉及“個別采購項目比選節(jié)約率較低”事項已進行核查后出具調查報告，并對相關責任人1人進行提醒談話。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（50）規(guī)范供應，競爭提質。一是完善采購制度。市政公司（大自然公司）制定并印發(fā)《漳州市市政工程有限公司物資采購管理制度（試行）》《漳州市市政工程有限公司施工項目工程生產物資供應商信用評價管理辦法（試行）》等制度。二是堅持優(yōu)勝劣汰。重新梳理原有苗木供應商庫，剔除不符合條件的苗木供應商。三是提高競爭力度。在苗木采購比選工作中，增加邀請參選單位數(shù)量，提高比選報價的競爭力度。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
20.未嚴格執(zhí)行招投標制度。
整改情況：嚴格執(zhí)行招標投標相關法律法規(guī)，規(guī)范招標、采購管理工作，并停止“必須招標的建設項目”直接委托行為；修訂并完善招標比選管理辦法，組織員工加強學習，同時強化監(jiān)督檢查，確保招標、采購工作合法合規(guī)。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（51）涉及“工程肢解為3個子項目發(fā)包”事項已進行核查并出具核查報告。要求交建集團及所屬各單位加強業(yè)務知識學習，嚴格遵守招標投標相關管理條例，提升公司管理人員業(yè)務水平。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（52）嚴格落實招投標制度。嚴格落實《市屬全資國有企業(yè)作為業(yè)主組織參與基礎設施及市政公用事項投資與建設辦法》有關規(guī)定，停止工程直接委托事宜。（完成時限：2024年11月10日，已完成，完成時間：2024年11月10日）
（53）完善制度建設。一是加強制度學習。組織相關企業(yè)學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，嚴格遵守招投標相關管理條例，規(guī)范招標投標活動。二是完善制度修訂。交建集團本部及相關權屬企業(yè)完善《招標、比選管理辦法實施細則》并組織學習，提高依法依規(guī)招投標能力。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月5日）
（54）強化監(jiān)督檢查。一是組織排查檢查。對權屬企業(yè)依法必須公開招標情況、招標比選臺賬報送情況進行不定期抽查。二是立即停止合作。通順公司已于2024年11月發(fā)文終止東環(huán)A2招標代理單位的一切業(yè)務合作。三是開展自查自糾。組織對權屬各單位招標代理機構的代理工作進行檢查，對不符合規(guī)定的招標條款或不合理的招標條款及時提出整改意見，確保招標工作合法、合規(guī)。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月21日）
21.未嚴格履行合同約定條款。
整改情況：規(guī)范工程項目合同管理，核減不符合合同規(guī)定的獎勵金；規(guī)范計量與支付管理、設計變更管理、驗收結算管理、項目延期審批手續(xù)管理等，并收回多付工程款；強化專項考核檢查，組織員工開展相關制度學習，提升項目管理水平；對超合同發(fā)放獎勵金的反饋問題進行核查，并對相關責任人嚴肅追責問責。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月16日）
（55）嚴格落實獎勵金發(fā)放程序。一是規(guī)范合同管理。對不屬于合同約定的勞動競賽范疇的獎勵金在竣工決算予以核減并行文通知各相關參建單位。二是開展專項檢查。2024年12月組織對在建項目勞動競賽考核情況開展專項檢查，促進在建工程項目考核工作和工程項目合同管理。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月30日）
（56）規(guī)范工程款支付。一是積極追討多付款項。核實并扣回金峰大橋及連接線園林工程、龍浦（龍徑）大橋及連接線工程、漳州市北環(huán)城路提升改造工程等10個項目多計工程價款。二是開展學習。組織公司及權屬企業(yè)相關人員開展《工程計量與支付管理辦法》等制度學習。三是開展監(jiān)督檢查。組織公司及權屬企業(yè)相關人員開展項目“工程進度款支付（撥付）”監(jiān)督檢查。加強對建設項目中間計量與支付情況日常報備管理工作，共計報備資料10份。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月16日）
（57）規(guī)范項目建設程序。一是核實工程事項。對“聯(lián)六線龍文區(qū)過境公路工程A1標段未按施工合同約定進行工期延期批復”事項進行核實，已按施工合同約定完成項目延期審核手續(xù)。二是組織業(yè)務培訓。組織公司及權屬企業(yè)相關人員學習“工程建設基本程序”及“工程建設領域全過程監(jiān)管”有關法律法規(guī)及規(guī)定，規(guī)范公司承建項目建設程序合法合規(guī)。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月21日）
（58）涉及“漳武線永定至南靖高速公路9個標段存在超過合同約定發(fā)放獎勵金”事項已進行核查，并出具核查報告，要求嚴格按照省高指《關于加強高速公路建設項目競賽考評管理的意見》相關合同約定進行勞動競賽考核及發(fā)放獎勵金。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（59）嚴肅追責問責。涉及“龍浦（龍徑）大橋及連接線工程等4個項目多簽證工程款”事項已進行核查，并出具調查報告，對3名相關責任人進行批評教育。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
22.未按建設程序實施項目。
整改情況：強化項目建設程序管理與制度建設，組織員工加強制度學習并開展專項檢查，確保承建項目建設程序合法合規(guī)；對3個反饋問題進行核查，并對相關責任人嚴肅追責問責。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（60）嚴肅追責問責。涉及“所屬路通公司聯(lián)六線薌城區(qū)過境公路工程未批先建導致停工、全線復綠，造成損失”事項已進行核查，并形成調查報告，對1名相關責任人進行提醒談話。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（61）嚴肅追責問責。涉及“圣王大道綠化工程違規(guī)再分包”事項已進行核查，并出具調查報告，根據事件調查結果責令1名相關責任人作出檢查。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（62）嚴肅追責問責。涉及“聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路八尺門至光伏產業(yè)園段道路工程臨建工程等存在先比選后報批”事項已進行核查，形成調查報告，對1名相關責任人進行批評教育。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（63）規(guī)范工程建設程序。一是組織業(yè)務學習。組織相關人員學習“工程建設基本程序”及“工程建設領域全過程監(jiān)管”有關法律法規(guī)及規(guī)定，規(guī)范承建項目建設程序合法合規(guī)。二是開展專項檢查。組織對在建項目工程基本建設程序進行專項檢查，規(guī)范工程建設基本程序，確保承建項目建設程序合法合規(guī)。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月5日）
（64）強化項目建設程序管理。一是抓牢制度建設。制定并印發(fā)《漳州市交發(fā)建設集團有限公司施工分包管理辦法（試行）》和《漳州市交發(fā)建設集團有限公司權屬施工企業(yè)分包單位信用考評管理辦法（試行）》，規(guī)范相關業(yè)務流程和審批管理。二是強化制度學習。通邦公司、市政公司（大自然公司）組織學習《公路工程施工分包管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等法律法規(guī)和內控制度，推動施工分包規(guī)范化。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題方面
23.推進“黨建工作與生產經營深度融合”謀劃不足。
整改情況：制定并實施雙向交流、黨員先鋒崗、黨建品牌等創(chuàng)建方案，以制度為抓手，持續(xù)推動黨務與業(yè)務工作相互融合，充分發(fā)揮黨建引領作用，持續(xù)推動企業(yè)高質量發(fā)展。（完成時限：2026年6月30日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年6月30日）
（65）以制度為抓手推動黨建與業(yè)務融合。一是結合交建集團實際情況，制定并實施《雙向交流實施細則》《黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊創(chuàng)建實施方案》，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。所屬市政公司積極落實集團黨委統(tǒng)一部署，于2024年6月21日組建黨員突擊隊，奔赴武平縣巖前鎮(zhèn)防汛抗洪一線，全力支援當?shù)胤姥淳葹募盀暮笾亟üぷ?，并圓滿完成應急搶險任務，獲武平縣人民政府贈予的“搶險救災，真情為民”錦旗。二是修訂并實施《黨建品牌創(chuàng)塑工作方案》，積極推進“支部建在項目上，黨旗飄在工地上”黨建品牌創(chuàng)塑，促進業(yè)務工作提質增效，在2024年度交通建設項目從業(yè)單位年度信用考核中，交建集團所屬路通公司、通正公司、市政公司、通邦公司在項目建設法人、設計、施工等關鍵領域斬獲佳績——6個項目榮獲“AA級”（信用評價最高等級），3個項目獲評“A級”，創(chuàng)下公司歷史最佳成績。（完成時限：2026年6月30日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年6月30日）
24.跟蹤督促黨建問題整改不夠到位。
整改情況：完善考評機制，并開展自查自糾，確保問題及時完成整改；對反饋問題進行核查，并對相關責任人嚴肅追責問責。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（66）強化黨建問題整改力度。一是落實問題整改。所屬通邦、通正、市政等黨支部已完成“未制定關心關愛職工有關制度”“未確定積極分子”“黨建經費管理使用不規(guī)范”“開展關心關愛職工相關活動但未制定制度”4個問題的整改。二是嚴肅追責問責。對黨建問題整改不到位事項進行核查，分別對3名相關責任人進行提醒談話。（完成時限：2025年1月10日，已完成，完成時間：2025年1月10日）
（67）完善考評機制。結合黨建工作考評辦法，細化黨建工作考核內容，將檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入黨建工作專項檢查內容，組織所屬各黨支部開展自查自糾，在集團黨委組織開展的2024年度黨建工作考評及達標創(chuàng)星工作考評中，所屬7個黨支部均未存在上一年度發(fā)現(xiàn)問題未整改到位的情況。（完成時限：2025年1月17日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
25.黨支部標準化規(guī)范化建設還有短板。
整改情況：針對所屬相關黨支部存在的問題，責令其進行整改，同時開展業(yè)務交流會推動所屬各黨支部黨建工作及工作臺賬標準化、規(guī)范化；制定“一把手”末位表態(tài)制度，并組織制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范議事方式和決策程序，提高黨支部規(guī)范運作和決策水平。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（68）提升黨建工作水平。一是深入剖析原因。責令存在該問題的黨支部書記及相關黨支部對存在的問題進行深刻剖析并提交書面說明。二是提升業(yè)務水平。開展黨建工作業(yè)務交流會，提升交建集團整體黨務工作水平。通過交流會分享經驗，在集團黨委開展的2024年度達標創(chuàng)新工作考核中，所屬各黨支部均獲得四星級以上考評結果。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（69）推進黨建規(guī)范化建設。一是完善制度。制定并組織學習《漳州市交發(fā)建設集團有限公司黨總支委員末位表態(tài)制度》，嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度。二是組織排查。針對制度執(zhí)行情況，組織開展排查，并下發(fā)整改通知書，督促存在問題的公司及時進行整改。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
26.職位缺配問題突出。
整改情況：制定并實施缺配崗位擬配備人員計劃，補缺相關管理崗位，逐步配齊配強所屬各單位班子成員及內設機構管理人員。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（70）配齊配強崗位人員。制定《缺配崗位擬配備人員計劃表》，并結合交建集團及所屬子公司工作需要2024年6月以來共計調配15人到相應管理崗位，目前配備的管理人員已滿足公司的日常管理需求。下一步交建集團將根據集團公司及國資委統(tǒng)一部署，按計劃在2025年逐步配備管理人員，并試行聘請“市場化專業(yè)人才”，進一步提升企業(yè)市場競爭力。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
27.專業(yè)技術人才儲備不足。
整改情況：目前已統(tǒng)籌調配42名技術人員至自主經營企業(yè)，同時制定并實施年度培訓計劃及人才引進計劃，通過內部培養(yǎng)、外部引進建強人才隊伍，逐步實現(xiàn)自主經營類企業(yè)專業(yè)技術人員基本滿足經營及資質維護需求。（完成時限：2026年6月30日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年6月30日）
（71）多渠道儲備專業(yè)技術人才。一是完善培訓引進計劃。通過完善制度鼓勵員工積極參與執(zhí)業(yè)資格考試及職稱申報，同時制定并實施年度培訓計劃及人才引進計劃，通過內部培養(yǎng)、外部引進逐步建強人才隊伍，2026年上半年實現(xiàn)自主經營類企業(yè)專業(yè)技術人員基本滿足經營及資質維護需求。二是統(tǒng)籌調配技術人員。排查梳理自主經營類企業(yè)所需專業(yè)技術人員的條件，形成需求匯總表，通過內部調配的方式將符合條件的專業(yè)技術人員調配到自主經營類企業(yè)，2024年10月以來共計調配專業(yè)技術人員42名。（完成時限：2026年6月30日，并長期堅持，未完成，計劃完成時間：2026年6月30日）
28.激勵機制作用發(fā)揮不夠充分。
整改情況：結合所屬建設管理類與自主經營類企業(yè)實際情況修訂薪酬管理方案，優(yōu)化激勵績效工資；同時指導所屬企業(yè)制定符合本單位的分配方案，將員工的貢獻度具體量化為激勵績效工資，實施二次分配，調動員工工作積極性。（完成時限：2024年12月15日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
（72）完善激勵機制。一是修訂薪酬制度。結合公司實際將建設管理類與自主經營類企業(yè)區(qū)分開來，修訂并印發(fā)《交建集團所屬子公司薪酬管理實施方案》，明確將年度完成的利潤額、營收額、合同簽訂額作為指標，提取一定的薪酬作為自主經營類企業(yè)的激勵績效工資，實現(xiàn)了利潤、營收及合同簽訂額量化為員工的激勵績效工資總額。二是優(yōu)化二次分配。指導所屬自主經營類企業(yè)根據本單位實際情況制定二次分配方案，并將員工的工作崗位任務、工作態(tài)度表現(xiàn)、工作成效以及職業(yè)資格考試及職稱晉升等貢獻度大小具體量化為激勵績效工資，2024年度自主經營類企業(yè)激勵績效分配時實現(xiàn)了同個崗位不同的員工激勵績效工資各有不同，通過激勵績效工資量化的分配，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（完成時限：2024年12月15日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
（四）聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
29.“未及時辦理工程結算及財務決算”“工程建設應收賬款，未及時清理”。
整改情況：成立工作專班全力推進“聯(lián)十四”項目結算工作，同時運用法律途徑解決應收賬款問題，切實做好整改工作。（完成時限：2025年12月31日，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
（73）加強工程結算審核工作。一是成立工作專班。通靖公司成立工作專班負責國省干線“聯(lián)十四”（牛崎頭至山城翠眉段）拓寬改造工程項目建安結算資料的審核工作。二是加強溝通協(xié)調。截至目前，國省干線“聯(lián)十四”（牛崎頭至山城翠眉段）拓寬改造工程項目征遷費用已完成核對確認，待建安結算定稿后即可完成項目財務決算。（完成時限：2025年12月31日，未完成，計劃完成時間：2025年12月31日）
（74）運用法律途徑解決應收賬款問題。一是申請執(zhí)行程序?；谠摴P應收賬款已有的民事判決書和執(zhí)行通知書，市政公司委托律所對債務人所欠工程款及利息、訴訟費，申請恢復執(zhí)行程序，目前未查到債務人名下財產，待查詢到債務人有新的財產線索，再申請執(zhí)行程序。二是實行賬銷案存。根據執(zhí)行法院反饋債務人當前無資產可執(zhí)行，結合法律顧問建議，實行賬銷案存。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
30.2019年以來審計發(fā)現(xiàn)的問題未整改到位。
整改情況：召開審計整改專題會議深入分析問題，研討整改措施，成立工作專班、建立“兩單一表”扎實推進整改。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月17日）
（75）多措并舉推進審計整改。一是深入研討分析。召開專題會議分析未整改到位原因，研討整改措施。二是成立工作專班。所屬各相關單位已成立工作專班，建立“兩單一表”，推進審計整改工作取得實質進展。目前，壓減企業(yè)管理層級力度不足問題、市政公司應收賬款問題已整改完成；通順公司拖欠施工單位工程款的問題因尚未滿足合同約定條件，預計于2025年9月整改完成；國省干線“聯(lián)十四”（牛崎頭至山城翠眉段）拓寬改造工程項目征遷款項清算及財務決算的問題，因建安結算數(shù)據尚在核對，預計2025年12月整改完成；大自然公司應收賬款問題，因工程結算及業(yè)主付款手續(xù)辦理等原因，預計2025年7月整改完成；天寶珠里項目因項目工期逾期扣款額度存在爭議等問題，在持續(xù)整改中；市政三處房產未辦理產權的問題，因歷史遺留問題，擬進一步梳理歷史資料及相關政策，加強與產權辦理部門溝通，以期取得實質進展。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月17日）
三、對持續(xù)整改的工作打算
（一）巡察整改工作存在的不足
在整體統(tǒng)籌謀劃上還比較欠缺，公司巡改辦傳達相關工作要求后，所屬各單位、公司各部門等存在理解不到位情況（如對報送材料格式規(guī)范、整改情況填寫規(guī)范等理解不到位），未能及時同公司巡改辦進行溝通，報送的材料不符合要求又退回反復修改，浪費大量時間在重復性工作上；公司巡改辦在督促跟進上不夠及時，“中樞”作用發(fā)揮不好，導致組織協(xié)調不暢、掌握情況不準、指導督促不力，影響整改進度和質量，部分整改措施臨近時間節(jié)點才完成整改，整改效率不夠高。
（二）重難點問題整改進展情況
1.基本完成整改事項2個。分別為：資產（資本）運營效益不佳、審計整改主體責任落實不到位
原因分析：通福公司轉型晚、信用分較低、業(yè)績少及人才短缺導致競爭力不足，疊加基建投資縮減，競爭加劇，影響項目承攬及營收；因歷史遺留問題、資料遺失缺失，稅費爭議等問題導致審計發(fā)現(xiàn)問題未能完成整改。
整改思路：嚴格落實議定措施，強化溝通協(xié)調，按期完成整改工作；建立資產臺賬，杜絕資產閑置、處置低效資產、注入優(yōu)質資產等方式提升資產整體效益，以資本為紐帶推動產業(yè)結構優(yōu)化，通過混改企業(yè)治理提升、存量資產盤活等資本運作手段，重點扶持施工、設計等自主經營板塊。
2.未完成整改事項7個。分別為：企業(yè)結構布局優(yōu)化調整成效尚不明顯、企業(yè)科技創(chuàng)新驅動能力不足、破解制約企業(yè)發(fā)展難題不夠有效、防范化解重大風險辦法不多、推進“黨建工作與生產經營深度融合”謀劃不足、專業(yè)技術人才儲備不足、落實上輪巡察整改還有差距。
原因分析：混改企業(yè)管理機制難以突破，差異化管理受限；科技成果轉化和黨建業(yè)務融合成效需時間檢驗；項目移交管養(yǎng)、建設項目實施、欠款化解等方面受多種客觀因素影響短時間內推進困難、影響進度；外部人才引進計劃待上級主管部門批復后開展。
整改思路：積極開展黨建品牌創(chuàng)塑、組建黨員先鋒隊、開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等活動，以項目建設為載體，以黨建提質增效為目標，持續(xù)推動業(yè)務融合；通過激勵機制及內培外引統(tǒng)籌調配，強化人才隊伍滿足經營需求；以優(yōu)化產業(yè)結構為主線，推動建設管理類企業(yè)轉型拓展，重點扶持自主經營板塊（施工、設計、監(jiān)理、檢測）提升市場競爭力，加快專利技術產業(yè)化應用，強化混改企業(yè)市場化改革與內部協(xié)同，力爭3年內實現(xiàn)自主經營營收占比提升至50%以上，構建多元均衡、創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展格局。
（三）下一步工作打算
一是深化思想認識，鞏固整改成效。交建集團黨總支將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，把抓好巡察整改作為全面從嚴治黨的重要舉措和長期任務，堅決克服“交卷”思想和“過關”心態(tài)，發(fā)揚釘釘子精神，一貫到底、一抓到底、一嚴到底，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，以整改的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決落實巡察整改主體責任、第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，堅持以上率下、一抓到底，對已經完成整改的事項，做到舉一反三，對完成整改并轉入長期堅持的事項，加強督促檢查、固化成果，開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。
二是堅持一嚴到底，嚴肅整改工作。落實巡察整改任務雖然取得階段性成效，但仍有部分問題需長期堅持，對于后續(xù)的整改工作，交建集團黨總支將堅持實事求是，嚴禁避重就輕、弄虛作假，對履職方面存在不作為、慢作為、亂作為等問題的，對整改過程中敷衍整改、整改不力、拒不整改的單位和責任人，進行嚴肅追責問責，該約談的約談、該組織處理的組織處理、該紀律處分的紀律處分，堅持一嚴到底，確保巡察整改工作取得實效。
三是強化跟蹤督辦，推進難點問題。針對重難點問題，進一步優(yōu)化調整企業(yè)結構布局，加強人才隊伍建設，做好資質提升和人才引進工作，充分發(fā)揮混改企業(yè)活力和效率；加大應收賬款追討力度，加強與上級單位溝通協(xié)調，加快工程款回收；成立工作專班，持續(xù)跟進建安結算、財務決算、移交接養(yǎng)、審計整改問題，咬定問題不放松，堅持一管到底，確保高標準、高質量全部完成整改任務。
四是持續(xù)建章立制，補齊短板弱項。以巡察整改反饋工作為契機，注重從制度機制上找原因，在整改具體問題的同時，做好制度建設的“廢、改、立”，堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，努力做到解決一個問題、完善一套制度、修補一批漏洞。堅持問題導向和結果導向，把落實整改與各級黨組織主體責任、干部隊伍建設、黨風廉政建設、全面完成今年目標任務、推動業(yè)務工作以及協(xié)同貫通機制結合起來，持續(xù)夯實項目建設根基，扎實抓好黨的建設、安全生產、項目建設、企業(yè)管理等重點工作。在抓好整改落實的基礎上，每整改一項系統(tǒng)性問題，認真總結經驗教訓，建章立制，不斷鞏固和擴大整改成果，形成長效的工作機制，促進公司各項工作扎實有效開展。
五是深化以案促改，強化標本兼治。交建集團黨總支將運用“穿透式”分析方法，深入剖析權力運行不規(guī)范、監(jiān)督制約缺失等深層次問題，對照《市屬國企廉政風險防控任務清單》，健全完善交建集團《廉政風險清單》，健全防控機制，結合公司協(xié)同貫通機制開展各類專項監(jiān)督檢查。同時開展“以案促改”警示教育活動，通過剖析學習相關案例、組織學習相關制度規(guī)定、觀看警示教育片、開展廉政談話等方式，用身邊事教育身邊人，做到舉一反三、引以為戒，推動整改成效轉化為治理效能。此外，以巡察整改為契機，梳理現(xiàn)行制度與業(yè)務流程，建立健全重點領域制度規(guī)范，切實達到“查處一案、警示一片”的效果，持續(xù)擦亮國有企業(yè)清廉底色，鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：（0596）2116260；通信地址：福建省漳州市龍文區(qū)九龍大道1016號萬達廣場A2地塊8幢2409室漳州市交發(fā)建設集團有限公司巡改辦；電子郵箱JJJTXCZGLSJD@163.com。
